北京8月10日訊 記者曾金華報道：經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局今日印發(fā)《關(guān)于對化肥恢復征收增值稅政策的通知》，規定自2015年9月1日起，對納稅人銷(xiāo)售和進(jìn)口的化肥，統一按13%稅率征收增值稅，原有的增值稅免稅和先征后返政策相應停止執行。
自1994年以來(lái)，國家對國內生產(chǎn)流通和進(jìn)口的部分化肥品種一直實(shí)行免征或者先征后返增值稅等優(yōu)惠政策。根據稅務(wù)總局《增值稅部分貨物征稅范圍注釋》，化肥是指經(jīng)化學(xué)和機械加工制成的各種化學(xué)肥料，范圍包括化學(xué)氮肥、磷肥、鉀肥、復合肥料、微量元素肥和其他化學(xué)肥料。優(yōu)惠政策在保障化肥供應、穩定農資價(jià)格、支持農業(yè)生產(chǎn)等方面發(fā)揮了積極作用。
“但隨著(zhù)形勢的發(fā)展變化，上述政策的弊端日益顯現。”財政部稅政司有關(guān)負責人表示，化肥增值稅優(yōu)惠政策是在我國化肥供不應求、國家對其實(shí)行價(jià)格管制、增值稅抵扣鏈條不完整的背景下出臺的，當前市場(chǎng)和政策環(huán)境都發(fā)生了較大變化，化肥價(jià)格管制已經(jīng)全面放開(kāi)，供求關(guān)系已經(jīng)由供不應求轉為產(chǎn)能過(guò)剩，且隨著(zhù)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)的推進(jìn)，化肥企業(yè)的進(jìn)項稅抵扣越來(lái)越充分，繼續對化肥實(shí)行增值稅優(yōu)惠政策的必要性不大。
“另一方面，從政策執行情況看，農民和企業(yè)實(shí)際受益不大，還帶來(lái)了重復征稅和政策不統一等問(wèn)題，特別是化肥產(chǎn)能過(guò)剩和過(guò)度施用問(wèn)題日益突出，要求取消化肥增值稅優(yōu)惠政策的呼聲越來(lái)越強烈，部分化肥生產(chǎn)企業(yè)也建議盡快恢復征稅。為了落實(shí)中央農村工作會(huì )議關(guān)于把過(guò)量使用的農業(yè)投入品盡快減下來(lái)的要求，順應形勢的發(fā)展變化，解決政策執行中出現的問(wèn)題，有必要適時(shí)停止執行化肥增值稅優(yōu)惠政策。”財政部稅政司有關(guān)負責人說(shuō)。
財政部財科所副所長(cháng)白景明認為，對化肥恢復征收增值稅也是配合增值稅改革的需要。“增值稅改革的核心目的是實(shí)現抵扣鏈條的完整，消除重復征稅。如果沒(méi)有對化肥征收增值稅，其下游企業(yè)沒(méi)法實(shí)現抵扣，將影響增值稅的全面改革。”他說(shuō)。
當前，化肥價(jià)格處于相對低位，市場(chǎng)供應充足、競爭充分，為化肥增值稅優(yōu)惠政策的調整提供了有利契機。同時(shí)，國家對有機肥仍然在生產(chǎn)流通全環(huán)節實(shí)行免征增值稅政策，有利于鼓勵有機肥的生產(chǎn)和使用，優(yōu)化用肥結構，促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展。
“由于國家設有農資綜合補貼并動(dòng)態(tài)調整等制度安排，即使化肥價(jià)格出現一些波動(dòng)，調整化肥增值稅優(yōu)惠政策對正常的農業(yè)生產(chǎn)和農民增收不會(huì )產(chǎn)生大的影響。”財政部稅政司有關(guān)負責人表示。 |
